高温福利向谁主张？分包公司建筑工人高温费落实难北京外国语大学家教北京大学家教北京家教

每到炎夏，“高温费”就成为话题。今年记者在走访中发现，随着劳动者维权意识的增强，露天作业较为普遍的建筑工人，开始对高温津贴有所关注。

一线建筑工人高温费发没发？

在立信大道的一处建筑工地门口，张贴着《特别通知》，通知上除了对高温天的作息时间调整作了明确，还对防暑降温费、防暑降温物品等作出了要求：“各班组要发放防暑降温费或自购防暑药品、凉茶等给工人（队部已发放到各班组中）。”但在这份通知中并没有明确高温费具体数额，这个工地的建筑工人是否拿到了高温津贴呢？

下午2点，记者走进这个工地时，一些工人正从宿舍走向工地，手中或提着水壶，或拿着冷饮边吃边走。一位正在工地安装标牌的工人告诉记者，他是拿到了高温费的。高温费的标准是每月30元，一共发放了4个月的。“我们是和公司签的合同，当然不是谁都能拿到高温补贴的。”这位工人说，“开塔吊的、安装标牌的、安全员都是我们公司的，下面分包的就拿不到了，好多都是临时工。”记者表示按照江苏省标准，高温费应该按照每月200元发放，这位工人表示不能要求“太高”。

同一个工地，安装玻璃幕墙的小李却说，没有拿到高温费。买冷饮的钱都是自掏腰包。“我们是下面分包公司出去招来的工人，拿不到高温费的。”

记者采访了该项目甲方的工程部负责人，他声称，由于工地用工的流动性较大，按照人头发放高温费“不太现实”。今年甲方通过总包给施工单位15万元，这部分款项用于夏日工地防暑降温，据他了解，多用于购买和发放防暑降温药品、准备绿豆汤、饮用水等。

无独有偶的是，28日记者在五爱路的一处建筑工地上，来自河南信阳的建筑工人张勇告诉记者，关于高温费他“不太清楚”。“应该没有吧，但不知道有没有可能算在奖金里一起结算了。”张勇是这个工地的临时工，以前在这个老板承包的项目里干过活儿，觉得信得过就跟过来了，这边完工后他就考虑“找下家”。对高温费，张勇说这段时间一共给多少钱都是谈好的，不好意思再另外要钱了。这个工地上，和张勇情况类似的临时工有不少，他们的薪水一般分两次支付，先把这段时间的生活费预付了，剩余部分等到完工后一起结算。除了这两项，再没有额外的收入了，更不用说高温费了。他们是否签订了临时性劳动合同？张勇表示只是进行了口头约定，因为大家都认识，也信得过。

高温福利向谁主张？

市劳动监察部门相关负责人介绍，在传统观念里，高温费是企业福利的一种，根据企业效益和老板“良心”来发放。但去年开始，高温费发放已成为一种强制性规定，用人单位安排劳动者在高温天气下露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33 ℃以下的(不含33℃)，应当向劳动者支付高温津贴，不按照规定发放高温费的属于违法行为。今年无锡市高温费标准为每人每月200元，发放时间是6月至9月，共4个月，据了解，高温费可以按月发放，也可以一次性发放，一般最迟不超过年底。

对于建筑工人的高温费发放，该负责人表示，建筑工人和用工方的关系存在多种形式，既有雇佣关系也有劳动关系，如果是劳动关系，建筑工人从事高温天气作业和高温作业的，应该由用人单位支付高温费，且不得以绿豆汤、矿泉水等冷饮及毛巾、清凉油等防暑用品代替。

市安监站建管处有关人士称，能否拿到高温费要视具体的用工形式而言。如果工人用工单位存在劳动合同关系，用工方应该按照江苏省的标准支付工人高温费，可现在建筑工地都存在层层分包的情况，一个工地的总公司会将任务分包给各个劳务公司，有时劳务公司还会再转包给底下挂靠的施工队和个体包工头。此外，建筑工人流动性强，这也成为企业克扣工人高温费的“理由”。

“工地门口的通知里说是要发的，可是并没有发，我们都不怎么识字，签合同的时候也不太知道合同里到底有没有这方面的约定，我们也不清楚该向谁要这个钱。”上文提到的立信大道建筑工地的一位农民工这样说。

江苏法舟律师事务所律师徐彪认为，建筑行业因其工作时间短时性、工作地点不固定性、工程量大等特点，普遍存在用工不规范现象，层层转包、分包，导致员工向谁主张权利存在难度。但《江苏省劳动合同条例》　第二十三条明文规定，用人单位安排劳动者从事高温天气作业和高温作业的，应当采取防暑降温措施，并按照国家和省的规定向劳动者支付高温津贴、岗位津贴。因此用人单位应该履行向工人发放高温费的义务。